| Hoe om te gaan met een abnormaal lage inschrijving? |
Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft recent naar aanleiding van prejudiciële vragen, gesteld door een Bulgaarse rechter, een arrest gewezen over de verplichting om na te gaan of abnormaal lage inschrijvingen zijn ingediend. Het Hof van Justitie heeft in dit arrest nader toegelicht hoe aanbestedende diensten met het leerstuk van abnormaal lage inschrijvingen dienen om te gaan en of dit is onderworpen aan de rechterlijke toetsing. Belangrijke aspecten van het arrest worden hieronder kort toegelicht.
Het Hof van Justitie herhaalt de regel dat het aan de lidstaten en aanbestedende diensten is om een methode vast te stellen om te beoordelen of een vermoeden bestaat dat sprake is van een abnormaal lage inschrijving, zolang deze methode maar objectief en niet discriminerend is. Bij de beoordeling moet de aanbestedende dienst rekening houden met alle omstandigheden die relevant zijn voor de uitvoering van de opdracht. Een van die omstandigheden betreft een afwijkende prijs. Het enkele feit dat sprake is van een afwijkende prijs kan op zichzelf niet direct tot de conclusie leiden dat sprake is van een abnormaal lage prijs. Aan de hand van het onderzoek van alle gegevens dient de aanbestedende dienst te beoordelen of de inschrijving ondanks het verschil in prijs ten opzichte van de andere inschrijvers voldoende serieus is.
Daarnaast oordeelt het Hof van Justitie dat indien de aanbestedende dienst geen verificatieprocedure is gestart omdat hij van mening was dat geen sprake is van een abnormaal lage prijs, deze beoordeling van de aanbestedende dienst ter toetsing aan de rechter kan worden voorgelegd. Voorgaand oordeel wijkt af van de huidige lijn in de nationale rechtspraak en biedt mogelijkheden voor inschrijvers om op te komen tegen een gunningsbeslissing omdat (mogelijk) sprake is van een abnormaal lage prijs. Kortom, aanbestedende diensten doen er goed aan om alert te blijven op aanwijzingen die leiden tot een vermoeden dat sprake is van een abnormaal lage prijs en naar aanleiding daarvan een verificatieproces te starten.
Elske Veenstra |
|
|
|
|
|
|
